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中共景东彝族自治县委关于专项巡视整改情况的通报
2019-05-29 10:56:55   来源:【景东彝族自治县教育局】   作者:   评论:0   点击:

根据省委统一部署,2018年9月10日至2018年10月25日,省委第一巡视组对景东县进行了专项巡视。12月4日,省委巡视组向景东县委反馈了巡视意见...
 根据省委统一部署,2018年9月10日至2018年10月25日,省委第一巡视组对景东县进行了专项巡视。12月4日,省委巡视组向景东县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、党的领导不够坚强有力,贯彻落实中央脱贫攻坚方针政策和省委决策部署不到位,领导脱贫攻坚及县域经济社会协调发展能力不足

(一)关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重形式,轻深层次研究和科学转化运用”的整改情况

一是结合景东实际,科学谋划制定《景东县脱贫攻坚产业扶贫发展规划(2018—2020年)》《景东县产业扶贫利益联结机制实施方案》《景东县建档立卡贫困户产业发展指导员制度工作方案》,因地制宜选择有发展带动能力的合作社、种养协会等新型经营主体118个、企业24家,以“七带七联”的模式与18448户建档立卡贫困户进行了利益联结,实现人均收入2758.3元。切实加大滞留资金兑付力度,2018年10月兑付滞留资金439.72万元,2018年11月至2019年1月20日兑付1408.2964万元,目前,剩余滞留资金已全部兑付完毕。

二是对标对表做好扶贫对象数据核实修改工作,确保建档立卡数据精准,管理精准,不漏一户、不落一人;加强对健康扶贫工作的统筹领导,建立渔歌网分级诊疗远程医疗平台、医疗费用“四重保障”机制和县乡村医疗卫生服务一体化管理机制,推进县人民医院、县中医医院与上级医院专科联盟建设。2018年完成全县村级卫生室达标建设,符合参保条件的建档立卡贫困人口参保率100%。按照脱贫攻坚资金筹措“九个一点”筹措办法,科学整合财政涉农资金,2018年财政涉农资金整合率达到100%。

三是持续深入推进“自强、诚信、感恩”教育。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,开展文化下乡、主题征文、劳动力培训、脱贫攻坚“六进六做”专项行动等活动,激发群众内生动力,实现要我脱贫向我要脱贫转变。

(二)关于“涉及扶贫、民生的易地扶贫安置房和基础设施建设项目推动乏力”的整改情况

一是完成文黑集中安置项目建设。文黑集中安置项目规划建筑总面积23994.28平方米,总投资8987.01万元,规划建设安置房13栋,采取开展“三通一平”同步推进前期工作的同时走招投标程序,2018年7月开工建设,严格把控工程质量,确保施工安全,项目于2019年1月竣工,顺利安置建档立卡贫困户284户1067人。

二是有力推进东部经济干线工程。2018年9月11日,县人民政府制定下发关于同意《景东县扶贫项目东部经济干线国有(集体)土地房屋等征迁补偿实施方案的批复》(景政复〔2018〕205号),完善东部经济干线征占补偿制度,现已完成涉及林地手续办理63公里,累计完成土石方开挖160万立方米,截至目前,整条线已全线开工建设。

三是完成大朝山东镇干桔河水库渠道改造项目抢修工作,已于2018年12月6日全面通水。

四是加快青龙水库工程施工进度。青龙水库枢纽工程已全部完工, 2018年11月16日通过省水利厅下闸蓄水验收,水库已发挥功能,渠道工程中新增的县城段隧洞计划于2019年6月30日前完工。

五是努力推进李仙江治理工程建设。目前李仙江景东县段治理工程,已招标15个(其中施工标12个),河长14.16km,已完成新建堤防13.1km,完成工程总投资12765.65万元(含征占地投资),计划2019年5月30日前完成。剩余21.71公里河道治理,正在申报采取PPP模式进行建设。

六是加快推进大朝山东镇10个村镇村道路硬化。目前已完成10个村从柏油路到行政村的硬化,清凉至大朝山电站公路提升改造项目主体工程已基本完成,计划于2019年5月底前全部完工,镇村公路未硬化的问题即将得到解决。

七是完成省级下达5个点农村传统村落环境综合治理工程项目建设。文井镇清凉梁家村传统村落,大街镇三营村、文山村田心组传统村落环境综合整治,林街乡林街村回营组传统村落,锦屏镇黄草岭村农村环境综合整治,已于2018年12月27日正式通过市级竣工验收。

八是不断完善安防工程建设。全县166个行政村,在2017年底行政村路面硬化的基础上,对路面进行巩固提升,提高安防能力,计划于2019年5月30日前全部完成。

九是及时兑付易地扶贫搬迁、农危改等标准补助资金,按政策要求建房资金已全部兑现到搬迁农户,拆旧奖励资金按照搬迁农户旧房拆除进度及时兑付。

(三)关于“调整优化产业结构主动性不强,积极化解地方政府债务风险能力不足”的整改情况

落实管理责任,成立了景东县政府性债务管理领导小组,理清债务责任主体,出台《景东县政府性债务风险应急处置预案》,加大招商引资力度,筹措偿债资金,增强统筹可偿债财力,分类处置存量债务,努力防范和化解财政风险。

(四)关于“意识形态工作基础薄弱,发现和应对网络舆情能力不足”的整改情况

一是深入贯彻中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和省委、市委实施细则,牢牢掌握意识形态工作领导权,把意识形态工作纳入县委重要议事日程和县委、县政府综合考评,列入了县委常委会年度工作要点和议题计划,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作同部署、同落实、同检查、同考核;二是将意识形态工作纳入全县干部培训计划、基层党建述职评议、党政领导班子和领导干部年度考核;三是进一步加强对落实意识形态责任制情况的跟踪问效,对不适合和不适应的领导干部及时作出调整;四是加快修订完善意识形态工作相关制度,不断完善意识形态工作机制;五是将县委“网信办”机构设置问题纳入县级党政机构改革方案。

二、“四个意识”不强,党建工作“灯下黑”问题突出

关于“党建工作弱化虚化”的整改情况

一是景东县委县直机关工委对党的组织生活制度执行不好的党组织书记进行了集体约谈,并将涉及党组织列为2019年度软弱涣散党组织进行整顿提升,点对点的进行问题分析座谈和业务指导,认真抓好党组织规范化建设;二是规范机关党组织换届选举工作,以2018年换届为契机选优配强机关党组织负责人;三是推行“清单制+责任制”工作模式,压实机关党建工作责任;四是针对巡视期间发现的问题,召开工作会议,分析问题,部署工作 ;五是加强对党组织执行党的组织生活制度监督,严肃党内政治生活,进一步细化实化机关党建工作长效机制。

三、“两个责任”落实不到位,违纪违法案件易发多发,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂

(一)关于“个别领导干部在党的十八大召开之后,仍然胆大妄为,直接插手建设工程项目,涉嫌严重违反工作纪律、廉洁纪律”的整改情况

一是将我县工程建设领域违规违纪违法问题作为纪检监察机关监督执纪监察调查的工作重点,切实加大违纪违法问题的查处力度;二是严格执行关于严禁领导干部插手工程的有关规定,畅通举报渠道,加大工程领域督查和抽查力度;三是加强对领导干部的教育管理,督促领导干部严守纪律红线,构建“亲”“清”新型政商关系。

(二)关于“易地扶贫搬迁安置项目招标‘明招暗定’,建设工程领域乱象丛生,利益固化”的整改情况

一是及时约谈相关部门责任人,责令限期整改;二是按要求引入社会竞争机制。自2019年起,严格按照《招投标法》和公共资源交易中心管理规定进行招投标,规范招投标程序;三是开展公共资源交易专项治理,规范公共资源交易市场,打造公开、透明、公正、高效的交易平台;四是县纪委加强对工程领域 “六个严禁”执行情况的督查;五是对涉及招投标、监理等人员进行教育、管理、培训,规范招投标程序。

(三)关于“监督执纪问责宽松软,不收敛不收手现象仍然突出,‘一案双查’基本缺失,违纪违法典型案例曝光力度不够,对党员干部的警示和震慑力不强”的整改情况

一是2018年党纪政务处分55件57人(其中科级13件13人),问责36件132人(其中科级6件10人);二是将意识形态理论知识的学习和习近平总书记关于全面从严治党要求贯彻于全县各级纪检监察队伍学习全过程,加强县纪检监察干部队伍思想、政治、业务建设,进一步提高政治站位,锻造勇于担当,大胆履职的纪律部队;三是对原受到党纪政务处分的单位、部门的惩防体系建设和廉政风险相关制度完善情况进行检查指导;四是建立健全“一案双查”责任追究体系,严格实施“一案双查”倒逼“两个责任”落实;五是加大通报曝光力度,强化震慑作用;六是对查处的典型案件进行剖析,针对存在的问题,加强完善相关制度。

(四)关于“惩防体系和权力制约机制不健全,扶贫领域‘蝇式腐败’问题依然突出,去存量、遏增量任务仍然艰巨,信访举报量一直处于高位”的整改情况

一是加大政策宣传力度,强化公开公示工作。加大政策宣传力度,拓宽信访举报渠道,正确引导人民群众理性合法表达利益诉求;强化公开公示制度,推行党务、村务、财务、基础设施建设、扶贫到户项目“五公开”工作,有效降低信访举报数量;二是切实调动和发挥村务监督委员会的监督职能,健全完善村级民主议事决策机制,规范党务、村务、财务运行机制,进一步堵塞制度漏洞;三是加大对各乡(镇)和扶贫项目资金行业主管部门的监督检查力度,督促各乡(镇)、部门加强对项目资金的监管,提高资金使用效率,确保扶贫项目资金发挥实效;四是严格按四项制度办理案件,聚焦脱贫攻坚工作领域,加大监督执纪问责力度,严肃查处扶贫领域腐败和作风问题。

(五)关于“‘四风’问题有所收敛,但依然纠而不绝”的整改情况

一是完善制度,建立反“四风”长效机制。坚持反“四风”高压态势,围绕重要时间节点弛而不息抓“四风”,严肃查处违反廉洁自律规定,存在“四风”问题的领导干部,针对违规办理宴席进行专项督查,2018年已叫停10家不合规的宴席;二是严肃处理违规发放津补贴行为,如部分领导干部上党课违规取酬问题,已责令县委党校全部清退;三是继续巩固深化改进会风专项清理成果,纠正会议中存在的陪会、会风不实等问题;四是结合脱贫攻坚督查,开展工作纪律作风等专项检查和整治工作,做到有问题及时查处,没问题提醒预防。

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